Políticas públicas en tecnologías para la educación
Primera computadora UNAM 1958
Si uno se asoma a lo que se ha hecho en al país en relación a la introducción de nuevas tecnologías en el país, se encuentra con que hay un número muy grande de políticas que desarrollaron los gobiernos de la república, más otros gobiernos estatales y locales, con el apoyo de múltiples organismos, universidades y organizaciones de la sociedad civil.
En un inicio se implementaron políticas que sobreviven hasta la fecha, en otros casos fueron acciones e iniciativas sin objetivos claros, pero que tuvieron su momento y forman parte de la historia del cómputo educativo con tecnología. Estamos hablando de los años 50 y 60, cuando, por ejemplo, llega la primera computadora a la UNAM en el año 1958, o la creación en 1968 de las Telesecundarias.
Para los años 70, se incorporaban laboratorios de cómputo, en una época en que el cómputo personal no existía aún. Ejemplo de esto, son las grandes universidades públicas (UNAM, IPN, etc), y privadas como el ITESM y la Universidad La Salle, entre otras instituciones, que van desrrollando programas curriculares de enseñanza de la computación para los estudiantes a nivel general.
Los años 80, podría decirse que es el verdadero inicio del cómputo para la educación. Nacieron programas de gobierno, como COEEBA (Introducción del cómputo educativo en educación básica, por sus siglas), así como uno de los primeros programas de infraestructura de cómputo para la educación pública; el muy controvertido Microsep, con el que se dotaban de equipos Radio Shack, ensamblados en México, para escuelas.
A inicios de los años 90, se crea la Red Edusat, que hasta la fecha transmite contenidos televisivos vía satélite. De la mano de estos esfuerzos, un actor que ya desde los años 80 era estratégico en todas estas iniciativas ha sido el ILCE, donde nacerían proyectos fundamentales como Red Escolar, que se basaba en un principio, en un equipamiento básico para aulas de medios en escuelas, donde se contaba con 4 computadoras, impresora, televisor para contenidos de Edusat y colecciones de discos compactos.
A finales de la década de los 90, se incorporó una iniciativa de la Universidad Pedagógica Nacional y del ILCE llamada Proyecto SEC 21, que aprovechaba los desarrollos de Edusat y Red Escolar en favor de la escuela secundaria.
Posteriormente, ya en el siglo XXI, y como programa del gobierno federal, durante el periodo 2000-2006, se implementó el programa de mayor envergadura hasta el día de hoy, desarrollado por el ILCE. Estamos hablando del Programa Enciclomedia, que llevaba un proyector, un pizarrón electrónico y una computadora a las escuelas públicas del país, acompañado de una serie de contenidos poderosos y atractivos a los estudiantes. A pesar de recibir numerosos reconocimientos, así como críticas, al día de hoy todavía se encuentran escuelas públicas que cuentan con el equipo de Enciclomedia. Por supuesto ya no funcionan, pero hablan de un programa que tuvo un gran despliegue e impacto. Más adelante, en el siguiente gobierno, Enciclomedia fue cancelada (no así sus contenidos que fueron reutilizados para siguientes programas de gobierno).
El Programa Habilidades Digitales para todos constituyó el siguiente programa federal, entre 2006 y 2012. Consistió en implementación de las llamadas aulas telemáticas y contenidos para las escuelas. Fue un programa muy caro y con resultados muy pobres.
Para la segunda década del siglo XXI, se adoptó la estrategia de dotar, en un primer momento se licitaron equipos Classmate de Intel, para estudiantes de 5º año de primaria en tres entidades federativas. Posteriormente, las licitaciones fueron de Tabletas, que se dieron en propiedad a niños de 5º año de primaria, como parte del Programa de inclusión y alfabetización digital. Posteriormente, cobró relevancia la Coordinación del programa Aprendemx, quienes montaron las llamadas Aulas Aprende 2.0
El nuevo gobierno se topó con la pandemia de COVID 19, y como plan emergente desarrolló el programa Aprende en casa, que permitió a todos los estudiantes de educación básica continuar sus estudios a través de la televisión. Si bien, era la opción natural, dada la escasa infraestructura tecnológica en las escuelas, y por supuesto, en los hogares de los estudiantes, el reto de este programa ha supuesto muchas limitaciones. Se esperaría que en lo sucesivo, en este gobierno se centrara la atención en la capacitación docente en herramientas como Office 365 o Google Workspace for Education, programas que han dotado de correos electrónicos a toda la población del país y que cuentan con suficientes herramientas para el trabajo en la escuela, ahora que se está regresando a la presencialidad. Y hablando de capacitación docente, poner atención también a las evaluaciones y certificaciones que CONOCER tiene desplegados para impulsar la formación continua de los maestros orientada al uso adecuado de las TIC y de las TAC.
Muchas organizaciones, además de la SEP Federal y de los estados, han acompañado el proceso de introducción tecnológica en el país. Desde organizaciones académicas, privadas, de la sociedad civil, los aportes han sido muy diversos a lo largo del tiempo.
Algunos ejemplos de estas organizaciones son, a lo largo de los años:
1. ILCE
2. CUAED/UNAM
3. DGCTIC/UNAM
4. UNETE
5. ITESM
De todo lo anteriormente descrito (que no detallado), podemos ver que hay una amplia trayectoria de proyectos, políticas públicas (o intentos), pero no se ve una trayectoria uniforme, bien planeada, que sea resultado de una visión estratégica de largo plazo del país, con evaluaciones en el largo plazo que impliquen modificaciones estructurales del perfil de egreso del estudiante mexicano. Pareciera ser que estamos condenados a improvisar todo el tiempo y a abandonar los proyectos a la primera señal de dificultad o a que quien la impulsó ya no está en el encargo.
Los países que avanzan de forma más consistente, son aquellos en los que la política pública es de largo plazo, resultado de la planeación y los ajustes necesarios a los programas (y no su continua mutilación o cancelación). Y eso sólo se logra si estas políticas son de Estado y no de gobierno. ¿Y cuál es la diferencia? Que en una política de Estado se establecen las prioridades de la nación. Por ejemplo, el interés superior de la infancia. Y no importan qué gobierno esté, se respeta el plan nacional en primer lugar. Un gobierno tiene un periodo de tiempo, y por tanto, le importan los resultados dentro de ese tiempo y no al futuro.
¿Y quién debe ser garante de las políticas de Estado? Yo pienso que debemos ser todos como parte integrante del Estado Mexicano, en la medida de nuestras responsabilidades y posibilidades: Poder legislativo, judicial, sociedad civil organizada, etc., y el poder ejecutivo operando los programas de acuerdo a un plan de largo alcance del país. De otra forma seguiremos viendo gobiernos que creen descubrir el agua tibia, que quieren borrar lo avanzado y cuyos planes son exclusivamente del plazo de su mandato.
Debemos entender, de una vez por todas:
La experiencia de México es muy amplia en tecnología educativa, pero sumamente fragmentada. Tenemos una multiplicidad de iniciativas, y muy pocos avances que permitan trasladar estos esfuerzos financieros y del talento en resultados que empujen a los estudiantes ser más competitivos a nivel internacional. Pruebas internacionales como PISA, son una muestra de que no avanzamos casi nada de forma consistente. Las TIC deben servir a modelar al ciudadano, a través de modelos pedagógicos actuales y pertinentes y que saquen provecho de las capacidades de nuestra población. Caso contrario estaremos condenados en el tiempo a la irrelevancia como país. Así de grave es el reto, que requiere de voces que escuchen y ayuden a empujar una nueva visión de lo que debemos entender por verdaderas políticas púbicas.
Bueno, por hoy es todo. Nos vemos en la siguiente entrega.
Luis Lach
En un inicio se implementaron políticas que sobreviven hasta la fecha, en otros casos fueron acciones e iniciativas sin objetivos claros, pero que tuvieron su momento y forman parte de la historia del cómputo educativo con tecnología. Estamos hablando de los años 50 y 60, cuando, por ejemplo, llega la primera computadora a la UNAM en el año 1958, o la creación en 1968 de las Telesecundarias.
Telesecundarias
Para los años 70, se incorporaban laboratorios de cómputo, en una época en que el cómputo personal no existía aún. Ejemplo de esto, son las grandes universidades públicas (UNAM, IPN, etc), y privadas como el ITESM y la Universidad La Salle, entre otras instituciones, que van desrrollando programas curriculares de enseñanza de la computación para los estudiantes a nivel general.
Los años 80, podría decirse que es el verdadero inicio del cómputo para la educación. Nacieron programas de gobierno, como COEEBA (Introducción del cómputo educativo en educación básica, por sus siglas), así como uno de los primeros programas de infraestructura de cómputo para la educación pública; el muy controvertido Microsep, con el que se dotaban de equipos Radio Shack, ensamblados en México, para escuelas.
Microsep del programa COEEBA (años 80)
A finales de la década de los 90, se incorporó una iniciativa de la Universidad Pedagógica Nacional y del ILCE llamada Proyecto SEC 21, que aprovechaba los desarrollos de Edusat y Red Escolar en favor de la escuela secundaria.
Posteriormente, ya en el siglo XXI, y como programa del gobierno federal, durante el periodo 2000-2006, se implementó el programa de mayor envergadura hasta el día de hoy, desarrollado por el ILCE. Estamos hablando del Programa Enciclomedia, que llevaba un proyector, un pizarrón electrónico y una computadora a las escuelas públicas del país, acompañado de una serie de contenidos poderosos y atractivos a los estudiantes. A pesar de recibir numerosos reconocimientos, así como críticas, al día de hoy todavía se encuentran escuelas públicas que cuentan con el equipo de Enciclomedia. Por supuesto ya no funcionan, pero hablan de un programa que tuvo un gran despliegue e impacto. Más adelante, en el siguiente gobierno, Enciclomedia fue cancelada (no así sus contenidos que fueron reutilizados para siguientes programas de gobierno).
El Programa Habilidades Digitales para todos constituyó el siguiente programa federal, entre 2006 y 2012. Consistió en implementación de las llamadas aulas telemáticas y contenidos para las escuelas. Fue un programa muy caro y con resultados muy pobres.
Para la segunda década del siglo XXI, se adoptó la estrategia de dotar, en un primer momento se licitaron equipos Classmate de Intel, para estudiantes de 5º año de primaria en tres entidades federativas. Posteriormente, las licitaciones fueron de Tabletas, que se dieron en propiedad a niños de 5º año de primaria, como parte del Programa de inclusión y alfabetización digital. Posteriormente, cobró relevancia la Coordinación del programa Aprendemx, quienes montaron las llamadas Aulas Aprende 2.0
Classmate PC
Muchas organizaciones, además de la SEP Federal y de los estados, han acompañado el proceso de introducción tecnológica en el país. Desde organizaciones académicas, privadas, de la sociedad civil, los aportes han sido muy diversos a lo largo del tiempo.
Algunos ejemplos de estas organizaciones son, a lo largo de los años:
1. ILCE
2. CUAED/UNAM
3. DGCTIC/UNAM
4. UNETE
5. ITESM
De todo lo anteriormente descrito (que no detallado), podemos ver que hay una amplia trayectoria de proyectos, políticas públicas (o intentos), pero no se ve una trayectoria uniforme, bien planeada, que sea resultado de una visión estratégica de largo plazo del país, con evaluaciones en el largo plazo que impliquen modificaciones estructurales del perfil de egreso del estudiante mexicano. Pareciera ser que estamos condenados a improvisar todo el tiempo y a abandonar los proyectos a la primera señal de dificultad o a que quien la impulsó ya no está en el encargo.
Los países que avanzan de forma más consistente, son aquellos en los que la política pública es de largo plazo, resultado de la planeación y los ajustes necesarios a los programas (y no su continua mutilación o cancelación). Y eso sólo se logra si estas políticas son de Estado y no de gobierno. ¿Y cuál es la diferencia? Que en una política de Estado se establecen las prioridades de la nación. Por ejemplo, el interés superior de la infancia. Y no importan qué gobierno esté, se respeta el plan nacional en primer lugar. Un gobierno tiene un periodo de tiempo, y por tanto, le importan los resultados dentro de ese tiempo y no al futuro.
¿Y quién debe ser garante de las políticas de Estado? Yo pienso que debemos ser todos como parte integrante del Estado Mexicano, en la medida de nuestras responsabilidades y posibilidades: Poder legislativo, judicial, sociedad civil organizada, etc., y el poder ejecutivo operando los programas de acuerdo a un plan de largo alcance del país. De otra forma seguiremos viendo gobiernos que creen descubrir el agua tibia, que quieren borrar lo avanzado y cuyos planes son exclusivamente del plazo de su mandato.
Debemos entender, de una vez por todas:
Los planes de política pública deben ser de largo plazo.
Bueno, por hoy es todo. Nos vemos en la siguiente entrega.
Luis Lach
Gracias Luis, excelente contar con una sistematización de las políticas públicas para el uso educativo de las tecnologías. Saludos.
ResponderBorrarSi queremos políticas públicas de largo plazo en el país, un paso obligado es echar una mirada a lo que se ha hecho, a los aciertos y a los errores. No podemos construir una política educativa desde cero cada 6 años. Gracias por tu retroalimentación.
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